制造业一度被视为决定中国实力及其未来国际地位的“基础”,(如今)制造业再次成为经济增长的主要引擎,可能有助于中国挑战美国作为世界最大经济体的地位。
在与发达国家和发展中国家的竞争都加剧的情况下,中国正在加紧努力,重振制造业,同时改变依靠房地产和基础设施投资来拉动经济的旧有做法。
中国国家发展改革委副秘书长高果表示,中国在技能人才总量占比方面与德国、日本等制造业强国差距仍较大。
但高杲表示,中国在“十四五”期间将把重点放在提高制造业从业人员的收入水平、打造更多制造业就业新增长点,以及推动服务业与制造业的深度融合上,这些都旨在增加制造业对求职者的吸引力。
中国当局最近表示,“十四五”期间力争实现补贴性职业技能培训超过7500万人次,以增加技术工人的数量。
中国希望到2025年这个五年规划结束时达到目前的高收入国家标准、到2035年实现经济总量或人均收入翻一番——这可能意味着它将超过美国成为世界最大经济体。
彭博社最近的预测显示,中国甚至可能最早在2031年成为第一大经济体。
过去,中国的经济增长依赖基础设施和房地产投资,但北京希望控制不断增长的债务水平,转而增加对制造业的投入。目前,消费尚未从新冠疫情的影响中完全恢复,在此情况下,制造业被视为未来增长的救星。
经济学家夏乐说,中国要想在今后10年至15年中实现约5%至5.5%的增长目标,制造业对国内生产总值(GDP)的贡献率不应进一步下降。
他还说,决策者或许更能容忍其他经济部门的增长放缓,但其主要目标是在未来几年稳定制造业增长。
过去几年,制造业增加值占GDP比重呈下降趋势,从30%以上降至2019年的约27%。
牛津大学中国中心的专家乔治·马格努斯说,在某些领域,中国可以将其制造业升级到与美国、日本、韩国和德国匹敌甚至更高的水平,但创新仍然不足。
马格努斯说:“换句话说,正如日本的经验所显示的那样,经济的重要性和影响力不仅在于拥有充满活力的制造业。我认为,中国需要将其对制造业的承诺与深化改革结合起来。”
不过,中国社会科学院金融研究所副所长张明认为,面对不断恶化的中美关系,中国需要在国内找到新的增长点。
张明说,中国需要更好地利用资源,让城市紧密连接、共享资源,防止产业向低成本发展中国家流失。此外,中国境内的资本和资产转移门槛阻碍了行业发展,因为地方政府总是希望将资源留在当地。
分析人士还认为,尽管北京担心债务问题,但中国不太可能完全放弃把基础设施和房地产投资作为刺激经济的一个选项,而且中国能否转变成技术强国,可能取决于地方政府的表现。
中国社会科学院工业经济研究所的专家李晓华说,一些地方当局更倾向于关注短期经济增长。其倾向于把资源注入高科技产业,但这往往导致产能过剩以及先进研发沦为低质项目。
来源:参考消息