日前，中国国务院常务会议作出决定，在前期已出台的一系列优惠政策基础上，继续加大对小微企业和创业创新的减税降费力度。27日，财政部副部长史耀斌在北京表示，通过进一步降低小微企业的税费负担，来提高其抗风险能力，让小微企业在经济下行压力下能够“轻装上阵”。
新年伊始，中国政府推出小微企减税，股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产投资优惠政策推广全国，以及降低失业保险费率三大“减负大礼包”，此举意在让企业在经济下行困难时“休养生息”，培育经济稳增长的内生动力。
财政部副部长史耀斌介绍，将现行减半征收企业所得税的范围从年应纳税所得额10万元人民币以内的小微企业扩大到20万元人民币以内的小微企业，这样的力度前所未有。
“从2015年的1月1日开始到2017年12月31日，对于年盈利所得额在20万元包括20万元以下的小微企业统一都施行减半征收企业所得税的政策。也就是这项政策就相当于对小微企业只施行10％的企业所得税的税收负担，因为按照企业所得税法的规定，企业所得税基本税率是25％，对小微企业是按照20％的税率来征，本身就少了5个百分点，按照减半征收的范围扩大后，对于（年盈利）20万及以下的企业只相当于10％的企业所得税税赋，这个幅度是目前为止前所未有。”
史耀斌说，这样的措施对于小微企业增加现金流、增强抗风险能力、降低财务成本具有重要意义，也是当前中国经济下行压力下，重视进一步结构优化和经济平稳有序增长的体现。
据初步测算，预计将有246万户企业将从这项政策中受益，减税金额约为一百多亿元。实际上，这已是中国第四次对小型微利企业所得税减半征收的优惠政策进行调整。此前，先后在2010年、2011年和2014年进行了调整。仅在2014年通过降税减费，对小微企业的支持就达到1千多亿元。此外，史耀斌介绍，2015年，中国还将直接从公共财政资金方面支持小微企业的发展。
“直接从公共财政资金里设立了支持小微企业发展的专项资金，2014年安排了116亿元，主要用于改善小微企业融资环境、偿债能力和创新等等。今年在财政增速不断下降，支出刚性压力丝毫未减的情况下，仍然安排116亿元，同时，我们还在研究比如说创立小微企业发展专项基金，进一步研究针对小微企业发展的优惠政策。”
为何中国政府对小微企业发展如此重视？数字显示，小微企业大概占每年新增就业和再就业人数的70％以上。当前中国经济下行压力下，提高小微企业的抗风险能力，既是稳增长的重要突破点，也对中国优化经济结构，促进大众创业、万众创新具有重要意义。
“通过进一步降低小微企业的税费负担，来提高它的抗风险能力，通过财政资金直接支持小微企业的创新发展，来激发大众创业万众创新的积极性，发挥他们的潜力。”
有专家认为，通过减税降费，目的是让小微企业“轻装上阵”，可以把创造的更多利润留在自己的口袋里。小微企业稳定了，整个社会经济的稳定也就有了保障。如此积极的减税降费优惠财政政策，而非放水货币信贷等短期强刺激政策，是当前经济下行阶段最有效且触角更深更广的宏观政策工具。
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