北京时间24日上午,欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿,代表伊朗核问题六国(美、英、法、俄、中、德)在日内瓦正式宣布,六国与伊朗当天就解决伊朗核问题第一阶段措施达成协议。
有消息显示,该协议包括伊朗停止5%以上铀浓缩,削减浓缩铀材料,停止核项目研发等内容。
“前期一直受到制裁的伊朗石油产业将得到喘息机会,中东紧张的原油供应局面也将有所缓解,相关国家进口原油、石油的压力减小。”24日,复旦大学经济学院教授、国际经济与政治研究中心副主任肖波对经济导报记者表示,中国作为伊朗最大原油进口国,也将从中获益。
制裁下的谈判成果
在肖波等业内专家看来,美国自2011年启动的一轮对伊朗制裁行动,是促成此次协议成果达成的一大推力。相关资料显示,2011年11月21日,美国总统奥巴马下令对伊朗石油产品实施制裁,同时扩大对其油气行业的制裁,并推出一系列措施。
“制裁手段主要集中在禁运和金融两方面,其中金融制裁首次扩至全球,较大程度伤及了伊朗经济。”肖波表示,美国的金融制裁措施主要分两方面,一是切断伊朗同国际贸易伙伴进行交易结算的“通道”,使其无法进行正常交易;二是经过立法,对一些通过伊朗中央银行及相关伊朗银行进行石油贸易及其他交易的外国金融机构实施制裁。
在此背景下,伊朗新总统鲁哈尼上台后对外政策的重大变化,就是努力争取缓解与美国和西方国家的紧张关系,同时致力于通过和谈的方式解决伊核问题,以争取美国和西方国家解除对伊朗的经济制裁。而奥巴马政府此时又想在中东问题上“有所作为”。
“双方一拍即合,在不触及对方‘红线’的前提下,实现了核问题对话的破冰。”肖波说。
中国推动双方沟通
值得关注的是,由于伊朗在核问题上作出了让步,美国同样放松了其对该国的制裁。白宫最新发布的文件显示,双方此次签订的协议中包括伊核问题六国不再对伊追加制裁,暂停对伊贵金属、汽车零部件和石化制品的禁运,允许少量伊朗石油出口等措施,总计规模约70亿美元。
“这或使得中东石油供应局面呈现放量增长态势,原油价格短期内很可能会下跌。”24日,上海一家期货公司的分析师韩鸿量对导报记者分析说。
肖波认为,此次美伊关系的缓和,会给中国能源供给和经济发展带来一定利好。不过,对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授吴敏对导报记者表示,美国政府目前并没有与伊朗进一步缓和的倾向,更没有准备好让伊朗在中东这样一个重要地区发挥地区大国的作用,所以制裁措施是否进一步减缓,仍有待考量。
“此次核问题谈判出现缓解,中国在双方沟通上起到了很好的推动作用,能否利用好这一点,对中国今后的能源格局以及在中东的话语权,都会产生较大影响。”肖波说。