（一）原油定价权缺失增加进口成本。现阶段，全球原油贸易普遍采用基差定价的方式，一般以布伦特（Brent）或西得克萨斯中质原油（WTI）的某个原油期货合约价格为计价基础，加上或减去双方协商同意的基差来确定现货价格。目前，期货价格已经成为国际石油市场最重要的基准价格，WTI原油期货和Brent原油期货是全球石油市场最重要的两个定价基准。据了解，2011年，我国原油消费量达4.6亿吨，成为世界第二大原油消费国，原油对外依存度达到56.5%.然而，由于缺乏“定价权”，我国从中东地区的一些原油输出国进口原油时，长期存在“亚洲溢价”，即相同品质的原油在出口给亚洲主要国家时，往往都要比欧美国家支付更高的原油进口价，极大地增加了我国原油进口成本。据统计，2011年我国全年进口初级产品金额达6043.8亿美元，增长39.3%.其中，进口原油的花费就占三成之多，达1966.6447亿美元，同比增幅接近900亿美元或45.3%，而全年原油进口量为2.5378亿吨，同比仅增长1500万吨或6%。
（二）原油对外依存度继续扩大，能源安全问题不容忽视。1993年，我国首次成为原油净进口国，当年的对外依存度为6%，2009年首次突破50%警戒线，达到51.3%.2010年，我国石油对外依存度为53.8%.2011年，我国的原油对外依存度继续扩大，再创新高，达到56.5%.随着我国经济的发展，原油对外依存度将进一步扩大化，据预测2015年原油对外依存度将达到65%左右。石油是世界上最重要的一次能源和化学工业品原料，原油对外依存度不断提高，意味着我国社会生产和能源安全的形势将更为严峻。
（三）石油产品消费税扩大征收范围。2012年11月6日，国家税务总局颁布了关于消费税政策的新公告，规定从2013年1月1日起，将对一切非国标液态石油化工品征收消费税，以石脑油（1元/升）或燃料油（0.8元/升）的税率进行征收。随着新的消费税政策正式实施，预计非国标液态石油化工品市场利润将大幅下降，其流通的数量势必大幅减少，市场将会出现相当规模的萎缩。
为此建议：一是稳妥推进原油等大宗商品期货和国债期货市场建设，逐步增强我国在国际市场上的定价能力；二是扩大进口原油来源多元化，坚持战略石油储备和商业石油储备建设齐头并进，规避地区政治因素影响，保障国家能源安全；三是大力发展清洁能源，进一步推动节能减排，降低对原油的依赖，促进经济、社会可持续发展。
粤公网安备 44030502001449号
