国画、大蒜、药品、人参果、红辣椒、丝绸……这些我们耳熟能详的产品变成金融衍生品，这在几年前可能还不可想象，不过这两年不仅变成了现实，还愈演愈烈，以这些为交易标的的交易所遍地开花，而这些商品金融属性的无序泛滥也直接影响了金融市场的秩序。
日前，国务院发布《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(下称《决定》)。《决定》要求建立由证监会牵头，有关部门参加的“清理整顿各类交易场所部际联席会议”制度。据了解，《决定》已陆续转发至各个省级产权交易机构手中，近期将开展对各类交易场所的清理整顿工作，以防止交易场所成为“卷包会”。
《决定》表示，除依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交易的交易场所外，任何交易场所均不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易。这意味着，“艺术品股票”这样的违规权益拆分和其他的“类期货”交易将被“一击毙命”。
“交易所”须报省级政府批准
近年来，以金融创新之名，全国各类交易所遍地开花。由于缺乏必要监管，许多交易所在运营模式、会员单位、交易信息不对称等方面都存在着很多问题。部分交易所出现了价格操纵、股东违法违规、侵吞客户资金、卷款逃跑等事件。
“这些问题如发展蔓延下去，极易引发系统性、区域性金融风险，甚至影响社会稳定”，对于交易所的乱象，监管层指出。
国务院要求，除依法经国务院或国务院期货监管机构批准设立从事期货交易的交易场所外，任何单位一律不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易。从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所，必须经国务院相关金融管理部门批准设立。
《决定》强调，自即日起，除依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交易的交易场所外，任何交易场所均不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易；不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易，任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日；除法律、行政法规另有规定外，权益持有人累计不得超过200人。这意味着，“艺术品股票”这样的变相权益拆分被叫停。
为规范交易场所名称，凡使用“交易所”字样的交易场所，除经国务院或国务院金融管理部门批准的外，必须报省级人民政府批准。国务院明确，对从事违法证券期货交易活动的交易场所，严禁以任何方式扩大业务范围，严禁新增交易品种，严禁新增投资者，并限期取消或结束交易活动；未经批准在交易场所名称中使用“交易所”字样的交易场所，应限期清理规范。清理整顿期间，不得设立新的开展标准化产品或合约交易的交易场所。
规范化尚需时日
据不完全统计，散落于全国各地的交易所已超过300家，交易品种更是达数百种。交易品种不仅包括稀贵金属、艺术品、金融资产、股权、碳排放权，还包括农副产品、医药产品，更有甚者，将国画、大蒜、药品、人参果、红辣椒、丝绸变成了交易所的交易标的。而建立交易所的热潮也从一线城市向一些地级市蔓延，甚至山沟里的小县城也成立交易所，号称要“打造世界稀贵金属交易中心和实物集散地”。同时，一大批民营产权交易所也纷纷建立。
在300家具有“金融创新”功能的交易所中，最受关注的就是“文交所”，此类交易所以文化艺术品作为交易标的。文交所实行的份额化交易，俗称“艺术品股票”。年初，天津文化艺术品交易所就实实在在地用艺术品股票刮起了一股财富风暴，运行至今，虽然屡受质疑，行情波动剧烈，但仍难阻挡资本对此类交易所的疯狂追逐。
今年以来，以农产品和艺术品炒作为主的乱象带来的问题已经凸显，农产品价格暴涨暴跌与其金融衍生品的性质的无序开发有直接关系，广州一金融圈内人士称，把所有的商品都金融化、变成衍生品，这本身就存在很大问题，实际上也不需要这么大的金融衍生品市场。
其认为，除了黄金等这些金融属性很强的产品容易管之外，对于很多农产品艺术品，必须得有其他相关部门联动才能真正落实监管，否则单靠证监会难度比较大。从银行这块断绝托管可能是最有效的方案，此前也有地方有此先例，地方政府察觉到了风险，从银行不给托管下手，而遏制了交易行为的产生。
“此前一直说整顿，这次应该是真正开始着手了，先从几个违规严重的下手，这个市场的规范化也需要时间一步步来。”前述分析人士认为。
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