美国:早已设限敌视加剧
尽管在国内外遭到强烈反对,国会参众两院通过的两个版本经济刺激方案中,“购买美国货”条款都赫然在目。
作为美国的重要贸易伙伴, “购买美国货”条款显然也对“中国制造”产生影响;但与其他国家不同的是,由于美国对中国的贸易保护主义态度,中国许多产品早就受“购买美国货”的限制,最新条款不过是再度强化了这一规定而已。
根据目前的众议院版本,与“购买美国货”有关的条款共有两条。第一是有关钢铁的,即要求使用该经济刺激计划资金的公共项目工程,必须使用美国制造的钢铁;第二个是涉及美国国土安全部特别条款,即规定国安部必须购买美国制造的纺织品和相关配件。
其实,即使没有这一最新的“购买美国货”条款,中国企业也只能望美国公共工程兴叹。由于中国不是世界贸易组织政府采购规定签约国。因此,美国早就对相关“中国制造”钢铁关上了大门。事实上,目前在美销售的中国钢铁,基本都是用于民间建筑。
至于国土安全部部分,在“国家安全”这面大旗下,即使“中国制造”的纺织品物美价廉、名声在外,美国算的也是“政治账”,而绝不会是“经济账”。在“中国制造”的美国国旗都会引发轩然大波、美国国会甚至禁止内部礼品店贩卖任何中国制造小工艺品的情况下, “中国制造”纺织品要打进国安部的大门,可谓难如登天。
尽管目前的“购买美国货”条款对“中国制造”不构成更糟糕的影响,但这是因为糟糕的影响已经存在;而且,这一条款凸显了美国贸易保护主义抬头趋势,也反映了一些美国政界人士不负责任的态度。这对在美销售额甚大的“中国制造”来说,无疑是一个警讯。许多美国政客、相关行业在鼓吹“购买美国货”的理由时,矛头主要指向的就是“中国制造”。他们声称,“中国制造”大量涌入美国,冲击了美国人就业,去年布什政府提出的1680亿美元刺激计划中,返回给民众的退税,很多都被用在购买“中国产的电视机和韩国产的冰箱”上。
随着美国国内贸易保护主义抬头,一些政客一直对中国产品“磨刀霍霍”。美中贸易全国委员会最近的一份统计就显示,自第111届美国国会开始运作以来,也即在过去1个月中,包括“购买美国货”条款在内,参众两院提出的与中国有关的贸易条款已经达到了12个,都对中国产品做出严格限制。虽然这些法案不一定都能最终成为法律,但接连不断的以中国产品为对象,显示了国会某些人对“中国制造”的敌视态度。
对于“购买美国货”,美国总统奥巴马虽然表示了反对,但在当前微妙的政治生态中,美国宫员也对本报记者表示,奥巴马显然也不大可能行使否决权, “购买美国货”很大程度上将成为现实。
欧盟:嫁祸他国手段多样
当美国的“买国货”条款引起全球一片哗然时,一团保护主义阴云同样笼罩在大西洋彼岸的欧盟。伴随着经济形势因为金融危机急剧恶化,保护主义正在欧盟目益抬头。
贸易保护重新抬头,中国是最直接的受害者。经过一年多调查,欧盟目前决定对从中国进口的钢铁紧固件产品采取正式反倾销措施,而这不过是欧盟目前对中国产品采取的10多项反倾销措施或调查之一。
比利时学者许尔克•范登布舍开展的一项研究显示,反倾销措施在很大程度上正成为关税壁垒等传统贸易保护措施的替代品,而新兴经济体已经成为重点打击对象。
而就在2009年伊始,有媒体报道称,法国阿尔斯通公司运输部门总裁菲利普•梅利耶表示,西方国家应该向中国的火车关闭自己的市场。报道认为,梅利耶的话凸显了世界火车制造业因中国公司崛起所带来的异常激烈的竞争关系。尽管法国阿尔斯通公司在中国市场上占有较大份额,但是,阿尔斯通仍不能容忍中国拿走越来越多的火车制造订单。抵制中国火车反映出欧洲的危机感与对“中国制造”的担心。
此外,去年年底,欧洲议会还通过了一项新玩具安全指令,内容涉及儿童玩具的生产材料、检测以及市场监管等多方面问题,欧盟成员国需在随后的18个月内开始实施。来自欧盟的新玩具安全指令将树起一个新的绿色壁垒,令在金融危机中萧瑟过冬的中国玩具制造企业雪上加霜。
印度商业和工业部长卡迈勒•纳特上月底在瑞士达沃斯出席世界经济论坛年会时指出,面对当前的全球经济困境,美欧等发达国家越来越频繁地动用反倾销和补贴等贸易保护手段,保护主义倾向愈发明显。荷兰财长沃特•博斯9日指出,发达国家本应对金融危机负有责任,如果再诉诸保护主义手段,无异于让发展中国家为这场危机“埋单”。
阿根廷:暗射关卡 力保顺差
从去年下半年开始,席卷全球的金融危机对阿根廷经济造成的冲击逐渐显现,阿根廷政府出台了一系列措施应对金融危机的挑战,其中的一项重要举措就是限制进口产品,而来自中国的产品成为阿根廷限制进口的重点。
近年来,中国和阿根廷的双边贸易发展迅速,中国已成为阿根廷第二大贸易伙伴。中阿双边贸易具有很强的互补性。中国从阿根廷进口的产品以大豆、豆油等农产品为主,而中国向阿根廷出口产品则包括各种类型的消费品等。但是,阿根廷的部分传统产业却指责中国产品采取各种不正当竞争的手段进入阿根廷市场进行倾销,要求阿政府采取限制措施,展开反倾销调查。
随着金融危机对阿根廷金融市场和实体经济的冲击加大,阿根廷的企业界和劳工组织再次联手向政府施压,要求政府加强对本国产业的保护。在出口收入难以提升的情况下,限制进口成为阿政府的政策选择。根据阿根廷国家统计局日前公布的报告,2008年阿根廷对华贸易逆差5.37亿美元。这是自2002年以来阿根廷对华贸易首次出现逆差,引起阿根廷政府和企业界高度关注。阿根廷内阁首席部长塞尔吉奥•马萨坦率地向阿根廷媒体表示,阿根廷希望保持并扩大对华贸易的顺差。为了达到这一目标,限制中国产品的进口也就成为必然。
为此,从去年10月开始,阿根廷海关采取了一系列限制措施,尤其是服装、纺织品、鞋类制品、皮革制品、玩具、汽车和摩托车配件等产品。阿根廷海关对大量进口产品设立了“参考价格”,如果进口产品向海关的报价低于“参考价格”就将展开调查。
除了对部分进口产品实施非自动许可证制度加以控制外,还扩大了实行自动进口许可证制度的进口产品范围。对这些产品虽然不采取限制措施,但是要求进口产品进行详细地申报,一旦发现进口产品已经危及阿根廷产业的生存发展,海关就将采取限制措施。虽然阿根廷海关强调这些措施并不针对任何具体国家,但是从实施效果来看,中国和巴西受到的影响最大。
阿根廷一中国商会执行主席塔博阿达说,阿根廷政府的这种贸易保护主义措施对中阿两国经济都造成了损害,如果阿根廷产业长期在贸易保护主义的藩篱下生存,也不利于提高本国企业和产品的竞争力。
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