纷扰多年的香港与内地金融分工、合作的命题，在政策层面上尘埃落定。
国家发改委1月8日公布的《珠三角区域改革发展规划纲要》（2008-2020），支持广州市、深圳市建设区域金融中心，允许在金融改革与创新方面先行先试，建立金融改革创新综合实验区；支持港澳地区银行人民币业务稳健发展，开展对港澳地区贸易项下使用人民币计价、结算试点。
同时，《纲要》对粤港澳三地的金融合作赋予了新的内涵，明确提出珠三角与港澳深度合作金融业等现代服务业，坚持上下游错位发展。
发改委专家、中国宏观经济学会秘书长王建表示，《纲要》对三地的金融业错位发展各有明确：香港成为人民币国际化的重要平台；而广州、深圳将分别在期货业、证券业方面取得长足进展。
广州：建区域金融中心成国家战略
广州金融业发展面临前所未有的历史性机遇。
《纲要》把建设广州区域金融中心提升到了国家战略层面，并在金融改革方面允许先行先试。
“广州建立区域性金融中心，首先拥有珠三角作为全国加工贸易集聚地的资源秉赋。”国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁如是说。广东是全国加工贸易的集聚地，全国加工贸易40%以上在广东，广东加工贸易占全省进出口的60%以上，其吸纳社会就业也高达1700万人。
“珠三角作为中国的制造业或者说创造业中心，加工贸易对原材料的需求占了全国的1/5，涵盖产品包括石油、橡胶、塑料等等，他们的实物交割也都在珠三角地区，支持广州建设区域金融中心，有非常迫切的现实需求。”发改委专家、中国宏观经济学会秘书长王建表达出相同的观点。
王建曾受中央有关部委及广东省主要领导的委托，参与粤港金融合作的专题调研。
事实上，目前广州已成为我国重要的区域性金融中心，区域性金融管理中心、金融业务中心和金融调控中心的地位亦初步确立。
广州市委常委、常务副市长邬毅敏公布的数据显示：截至2008年三季度末，广州地区金融机构本外币存款余额达到16324亿元，贷款余额达到10618亿元，资金实力居全国大城市第三位；广州产权交易所2007年产权交易额347亿元；广州银行电子结算中心业务量居全国第一，占全国总业务量的1/6；广州现有商业性金融机构及代表处151家，金融机构网点密集程度接近香港。此外，广州期货代理成交量和成交额、保险深度和保险密度均居全国前列。
石油期货业或将率先突破
“支持广州建设区域金融中心，旨在促进和带动珠三角金融业全面协调发展。”王建说。它的职能是支持区域经济发展，区域经济整合，为实体经济服务。
在王建看来，《纲要》提出“建设石油流通枢纽和交易中心”，这一项将率先在广州突破。
王建称，以商品期货为例：国际上目前有130多类商品期货交易所，而国内的商品期货交易所才30多类。在广州建立商品期货交易中心的空间非常大，可以在石油、煤炭、金属材料、塑料等商品期货方面大显身手。既有利于大宗商品的集散，也满足珠三角对商品期货的现实需求。
据广东省经贸委最新统计表明，广东全省汽油的实际库存只可用十三天，柴油库存只有六天。建立广东燃料油交易中心，可以借助市场的力量，既增加石油储备，又节省财政支出。
而长远目标是，建立一个能够反映中国国内成品油市场供需关系和消费结构、季节特征的成品油期货市场，形成国内成品油基准价格体系，为政府宏观调控提供科学依据和有效手段，科学引导生产和消费，合理配置石油资源。
王建表示，健全和完善金融市场体系，广州同时能够在推动货币信贷市场、产权交易市场、股权投资市场、债券市场、保险市场方面得到全面协调发展。
香港：人民币国际化平台
香港拥有国际金融中心的资源秉赋，其地位在《纲要》中得到了体现。
《纲要》明确提出发展与香港国际金融中心相配套的现代服务业体系，建设与港澳地区错位发展的国际航运、物流、贸易、会展、旅游和创新中心。
“这个提法很关键，国家在战略层面上巩固了香港作为国际金融中心的定位。”社科院中国评价中心主任刘熠辉说。国家并辅以政策支持，支持港澳地区银行人民币业务稳健发展，开展对港澳地区贸易项下使用人民币计价、结算试点。
刘熠辉表示，香港在未来中国发展格局中，明确扮演着国际金融中心的角色，成为人民币国际化的重要平台。她服务的是大中华区、亚太经济圈。事实上，香港有条件成为人民币的离岸中心，他们有这方面的强烈诉求，也有这方面的专业基础和市场条件。
“开展对港澳地区贸易项下使用人民币计价、结算试点与《纲要》提出‘建立金融改革创新综合实验区’是相呼应的。”刘熠辉认为，未来一段时间，可能将人民币资本项下可自由兑换试点扩大至珠三角九城市；并推动“人民币亚洲化”，最终实现三地金融资源自由流动和全面融合。
一个屡被提及的事实是，香港作为国际金融中心，亦步入艰难的调整期。由于中国对外开放程度越来越高，香港早先的中介地位亦被逐渐削弱；受制于“一国两制”所形成的边界，香港所拥有的法治、开放、与国际接轨的优势难以辐射到更广阔的内地。
发展的压力迫使香港与内地必须更深入地合作。
《纲要》提出加大粤港澳开展银行、证券、保险、评估、会计、法律、教育、医疗等领域从业资格互认工作力度，旨在为香港的金融业辐射内地提供政策保障，同时为广州、深圳的服务业发展创造条件。
深圳：定调多层次资本市场
与前两者相比，深圳在证券业方面，将得到长足进展。
《纲要》提出：“尽快在深圳证券交易所推出创业板、完善代办股份转让系统。”
刘熠辉分析认为，这是巩固深圳证券业中心的地位，助力、支持深圳证券交易所建立以中小企业板为核心的，包括主板、中小企业板、创业板、代办股份转让系统在内的，以满足和适应不同发展阶段企业融资和交易需求为目标的多层次资本市场体系，形成多样化、比较完善的金融综合服务体系……
“与此同时，深圳在追求深港金融一体化方面，将取得实效。”刘熠辉如是说。
金融业的产业链同样很长：深圳在稳步推进深港澳金融合作方面，将吸引港澳金融机构在深圳设立地区总部以及后台业务中心、产品研发中心、客户服务中心、金融业务及数据备份中心。而她在机构发展目标方面将呈现出：银行、证券、保险企业的改革与重组取得重大进展，组建多家综合性金融集团，建成基金业的聚集区。
与《纲要》相比，代表了深圳意图的《深圳金融业发展“十一五”规划》，方案更为具体。深圳金融市场发展目标对金融市场作了具体规划。到2010年，深圳货币市场总成交达到3万亿元；票据贴现累计达到7000亿元；银行间债券市场总成交达到10万亿元；中间业务收入占营业收入比重力争达到20%.信贷资产二级市场和票据交易中心基本建立。银行业机构资本充足率保持8%以上，核心资本充足率保持4%以上；全市银行业金融机构不良贷款率降至4%以下；总资产净回报率争取达到1.2%.
地理纵深
粤港澳融合CEPA小门待开
以《纲要》为契机，三方将在“一国两制”的框架下拉开新的帷幕，同时也带出新的命题：粤港澳金融业的错位发展与深度合作再创新优势，必须进行体制的对接、融合，三地如何突破？
《纲要》出台前，香港智经研究中心一份研究报告指出，CEPA顺利运行的关键是建立粤港框架下的新的合作机制。到目前为止，CEPA已经签署了5个协定。而根据商务部资料，截至2008年2月底，内地累计批准港资专案287808个，而香港工贸署的资料，截至2008年2月底，总共只批准1172张《香港服务提供者证明书》申请，港资投资内地服务业进展缓慢。
CEPA政策的颁布和实施是被指为“大门开了，小门不开”。主要原因被认为是CEPA审批程式复杂，审批权在北京各部门。
王建表示，广州的金融业与深圳、香港错位发展，建议广东省有一个统一的设计班子和管理委员会，使三地金融业的发展在规划上各有分工。其次，需进一步深化穗港澳合作。
粤港澳合作，国家如何在制度层面保障推进？对此，国家发改委副主任杜鹰表示，这次规划纲要赋予广东一个权利，让它在推进CEPA上再先行一步，进一步给广东放权。
广东省委常委、常务副省长黄龙云表示，粤港澳的更紧密合作中涌现出的问题将通过粤港、粤澳联席会议的定期协商机制解决。
粤公网安备 44030502001449号
