3月7日早间,发改委副主任彭森表示,国内成品油定价机制改革将抓紧推出,目前相关方案已上报国务院。据媒体报道,本次调价细则中较大改变主要包括两个方面。其一是调价标准的微调,包括时间周期的缩短,挂靠原油的调节;其二是调价操作方式的调整,由此前发改委规定最高限价,改为由中立机构发布,企业据此自行调节。此外,对于原调价公式中对于炼厂利润的计算,虽然并未有相关信息透露,不过我们认为,考虑到近年来国际油价运行区间的改变,调价公式中对于炼厂利润的计算将会相应抬高。
在调价标准微调之后,我们预计由于调价周期的缩短,国内成品油价格波动频率和幅度将会明显增大。从过去两年的数据来看,如果按照22个工作日来算,满足上调和下调条件的次数分别为11次和2次;而如果缩减为10个工作日,则分别为21次和8次 。
此外,由于WTI受金融市场影响大,波动率明显大于其他几种原油,因此定价公式中引入WTI后,调价的频率会有所增加。而由于WTI内陆原油的特性,其价格在近几年较其他主要国际原油折价明显,上涨往往也较为疲弱,因此预计成品油价格上调的比例将会略有降低。
而对于操作方式的改变,我们认为将会显著增加成品油上调频率。在过去一年里,国际油价大幅上涨,由西向东涨幅不断提高,WTI上涨8.2%,而辛塔原油大幅上涨近38.7%,三地原油均价上涨23%;而同期,国内汽柴油价格仅分别上涨7.1%和6.4%。在过去两年11次满足上调的条件中,仅上调了5次。
对于市场普遍关注的定价公式中炼油企业利润的计算问题,在原定价公式中,只有油价在80美元/桶以下,炼油的合理利润率为5%;而在80~130美元之间,每上升1美元,炼厂利润将缩减2%;或每上升10美元,炼油利润率下降1%,直至降至0。我们预计此次定价体系调整中,80美元的底线将会上调。
考虑到炼油企业在近两年生产中蒙受了巨大亏损,所以我们预计,为顾及炼油企业的积极性以及避免成品油价格过高带来通胀,发改委有可能会小幅上调利润区间至90美元/桶。以此计算,目前炼厂利润率将提高1个百分点,对于汽柴油价格的影响与上文中引入WTI效果相同。
不过,考虑到挂靠原油的改变同样会改变近年来原油价格运行的规律,因此,引入WTI后发改委亦会适当修正炼厂利润区间,因此我们预计引入WTI和炼厂利润区间提高的效果不会叠加。所以,在原油价格相同的水平下,成品油价格仍有150~200元/吨的上涨空间。
我们认为,在目前通胀压力回归之后,预计后期成品油价格涨幅加快是大概率事件。新定价机制会带来成品油上升空间的浮动,而目前国内成品油相较于欧洲和亚太其他国家仍处于中等水平,上调的压力并不大。
此外,考虑到近两年国际形势的巨变,中东局势进入新阶段,国内能源安全难以得到保障;而欧盟在碳排放上的强势态度,也将会在一定程度上加快中国向节能社会转变的速度。因此,未来减少原油依赖度将是大势所趋,其中,价格调控将是重要手段之一。不过考虑经济增长压力,我们预计后期成品油价格上调的幅度将有一定区别,发改委将倾向于通过航空煤油和汽油补贴柴油的方式进行调价,从去年来看,汽油、柴油和航空煤油涨幅分别为7.1%,6.4%和23.6%,未来这一趋势将会更加明显。